1月28日，国新办举行2025年国资央企高质量发展情况新闻发布会，国资委亮出年度重组整合“成绩单”：中国雅江集团、中国长安汽车集团两大新央企组建完成，雅下水电工程开工建设、汽车产业竞争格局重塑，邮轮运营、动力电池等领域专业化整合落地见效，新材料、人工智能等领域8组17家单位集中签约。
国资委企业改革局局长林庆苗在会上表示，国资委将聚焦国有资本“三个集中”，以重组整合为抓手，扎实推进国有经济布局优化和结构调整，加快建设更多世界一流企业。我们将扎实做好新央企组建和战略性重组，更加突出中央企业在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等领域的支撑作用。
中国企业研究院首席研究员李锦在接受《华夏时报》记者采访时表示，2026年央企重组整合与并购呈现三大特征：锚定“三个集中”，战略导向更明确；整合方式更精准，专业化整合成为主流；目标更聚焦，关注新质生产力培育与产业链安全。预计全年将完成10至15组央企战略性重组、50组以上地方国企专业化整合，有效提升国有资本配置效率与运行效益。
能源与制造双发力
组建新央企，是国资央企落实国家战略、补齐产业短板的核心举措。2025年，国资委聚焦国家能源安全、绿色发展和制造业升级两大核心方向，推动中国雅江集团、中国长安汽车集团相继成立，成为国有经济布局优化的典范。
聚焦能源安全，中国雅江集团的组建是事关国家发展的战略布局。作为国资委直管的第99家央企，雅江集团的成立专为保障雅鲁藏布江下游水电工程建设应运而生，这一决策既是落实能源安全新战略的重要举措，也是践行新时代党的治藏方略的具体行动。
立足制造业升级，中国长安汽车集团的组建让汽车产业央企格局迎来重塑。2025年7月，这家总部落户重庆的一级央企正式挂牌，成为国资委监管的第100家央企，也让我国形成中国一汽集团、东风汽车集团、中国长安汽车集团三大汽车央企统筹发展的新格局。作为重庆首个一级央企总部，长安汽车集团更成为区域产业发展的“引擎”，吸引电池、芯片等上下游企业落户，助力重庆打造“智能网联新能源汽车之都”，推动西部制造业向全球价值链高端冲刺。
2025年是国资央企推进重组整合的关键一年，国资委跳出“规模整合”的传统思路，以战略需求为导向、以产业升级为目标，推动新央企组建与战略性重组精准落地。从保障国家能源安全的雅江集团，到重塑汽车产业格局的长安汽车集团，新央企的诞生不仅是国有资本布局的优化，更是中国实体经济向高端化、智能化、绿色化迈进的重要标志，也让国有资本在关键领域的控制力、影响力和抗风险能力持续提升。数据显示，2025年中央企业完成战略性新兴产业投资2.5万亿元，占总投资的41.8%，战略性新兴产业营收规模超过12万亿元，连续三年实现“每年1万亿”增长，重组整合的红利正加速释放。
战略重组破局内卷
如果说新央企组建是国有资本“补短板、强优势”，那么战略性重组与专业化整合则是国有资本“调结构、提效率”的关键。2025年，国资委在推进新央企组建的同时，以市场化方式推动重点领域战略性重组，让国有资本从分散走向集聚，从同质化竞争走向协同发展，有效破解了行业“内卷”难题，提升了国有资本整体配置效率。
“国资央企带头坚决抵制‘内卷式’竞争，不仅有助于优化产业结构，促进产业升级，还能提高资源配置效率，增强企业的国际竞争力。”港股100强研究中心顾问、经济学家余丰慧对《华夏时报》记者说。
在产业层面，国资委推动同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合，让央企成为产业发展的“领头雁”。在汽车产业，除组建长安汽车集团外，推动中国一汽等开展动力电池资源整合，打通新能源汽车产业链上下游，实现核心零部件资源的集约利用，为央企新能源汽车发展扫清供应链障碍；在文旅产业，完成中央企业邮轮运营资源整合，打造我国邮轮运营产业“国家队”，填补了国内邮轮产业规模化、专业化发展的空白。这些整合举措，让央企告别了“各自为战”的局面，在细分领域形成合力，也让国有资本能集中力量攻克产业发展中的难点、堵点。
在新兴领域，国资委瞄准新材料、人工智能等前瞻性战略性产业，组织8组17家单位开展集中签约，推动重点项目落地见效。不同于传统产业的整合模式，新兴领域的重组更注重“创新协同”，以创新能力强的企业为主体，整合行业内的研发、生产、市场资源，让国有资本在关键核心技术攻关中形成“拳头效应”。2025年，中央企业研发投入达1.1万亿元，连续4年超过万亿元，新增22位两院院士创历史最好水平，重组整合让央企的科技创新能力持续释放，成为新质生产力培育的重要载体。
林庆苗表示，下一步，国资央企将深入推进专业化整合，支持创新能力强的企业作为主体，开展同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合，减少行业“内卷”。支持中央企业开展高质量并购，获取核心要素、抢占技术先机，加快培育发展战略性新兴产业和未来产业。
重组整合向深向实推进
记者注意到，发布会释放的信号显示，国资央企的新央企组建和战略性重组并非“一合了之”，下一步国资委将以“整合融合”为核心，推动重组整合向深向实发展，让央企的核心功能和核心竞争力持续提升，最大限度释放改革红利。
2025年12月召开的中央企业负责人会议上，国资委主任张玉卓明确强调，2026年将大力推进战略性、专业化重组整合和高质量并购，核心遵循国有资本“三个集中”导向，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中；向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域集中；向前瞻性战略性新兴产业集中。
国企改革专家周丽莎对本报记者表示，今年央企重组整合的重点会落在三个方面，第一，战略安全与国计民生领域，如国家能源安全、绿色发展；第二，推动产业升级与高质量发展，如重塑汽车产业格局；第三，战略性新兴产业与未来产业，如聚焦新材料、人工智能等重要领域，组织多家单位集中签约，推动重点项目落地。
李锦分析认为，后续国资央企重组整合将精准聚焦多领域，既会深耕能源资源、军工航天、关键基建、粮食种业等关乎国家安全和国民经济命脉的核心领域，也将重点布局新能源、新材料、数字经济、前沿科技等战略性新兴产业，同时发力汽车制造、传统产业转型等高端装备制造与产业升级板块，而专业化整合则会朝着“毛细血管”式的精准重组方向推进。
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